Rada Miejska w Morągu odroczyła rozpatrzenie projektu uchwały o wygaszeniu mandatu radnego

Podczas XX sesji Rady Miejskiej w Morągu przewodniczący Andrzej Kikoła wniósł o zdjęcie z porządku obrad punktu dotyczącego wygaszenia mandatu radnego Krzysztofa Kowalewskiego. Uzasadnił to nieobecnością radnego, który przebywał na wcześniej zaplanowanym urlopie zagranicznym, podkreślając konieczność zapewnienia mu możliwości osobistego przedstawienia stanowiska. W mediach społecznościowych poinformował, że sprawa ma zostać przeniesiona na grudniową sesję.

W piątek 28 listopada odbyła się XX sesja Rady Miejskiej w Morągu. W porządku obrad znalazł się projekt uchwały dotyczącej stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Krzysztofa Kowalewskiego. Sprawa budziła zainteresowanie ze względu na wagę konsekwencji, jakie niesie ze sobą ewentualne podjęcie takiej uchwały – wygaszenie mandatu należy do najbardziej znaczących decyzji, jakie może podjąć organ stanowiący gminy.

Przewodniczący rady, Andrzej Kikoła, złożył wniosek o wycofanie punktu z porządku obrad. Jak wyjaśnił, 26 listopada otrzymał wiadomość od radnego Krzysztofa Kowalewskiego, w której poinformował on o swojej nieobecności spowodowanej wcześniej zaplanowanym urlopem zagranicznym. W związku z tym nie mógł uczestniczyć w sesji ani osobiście przedstawić swojego stanowiska w sprawie.

Andrzej Kikoła podkreślił na sesji, że procedowanie uchwały o tak dalekim skutku bez obecności radnego byłoby niewłaściwe i mogłoby rodzić wątpliwości co do zachowania zasad rzetelności i przejrzystości. Jak zaznaczył, umożliwienie radnemu przedstawienia wyjaśnień jest elementem wymaganym przez przepisy Kodeksu wyborczego, a także zasadą ochrony prawa do obrony swojego stanowiska.

W głosowaniu nad wnioskiem przewodniczącego 17 radnych opowiedziało się za zdjęciem punktu z porządku obrad, natomiast dwóch radnych wstrzymało się od głosu.

Po zakończeniu sesji przewodniczący zamieścił w mediach społecznościowych oświadczenie, w którym wyjaśnił motywy złożonego wniosku oraz poinformował, że projekt uchwały dotyczący mandatu radnego zostanie ponownie rozpatrzony na sesji grudniowej. Jak wskazał, działanie to miało służyć wyłącznie zachowaniu prawidłowych standardów postępowania i możliwości udziału radnego w obradach.
Projekt uchwały przywołuje przepisy art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, który zakazuje radnym prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. W uzasadnieniu wskazano, że firma prowadzona przez radnego Krzysztofa Kowalewskiego miała sprzedawać towary – w tym karmę dla zwierząt – Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Morągu, spółce w całości należącej do gminy. Transakcje te miały zostać udokumentowane szeregiem faktur wystawionych w 2025 roku.

Przewodniczący Rady zwrócił się do radnego o złożenie wyjaśnień, które wpłynęły do Rady Miejskiej 5 listopada. W swoim stanowisku radny wskazał, że zakupy dokonywane były z inicjatywy pracowników jednostek komunalnych, a on sam nie korzystał z żadnych przywilejów ani nie wykorzystywał mandatu dla osiągnięcia korzyści. Podkreślił również, że jego zdaniem nie doszło do naruszenia zakazu ustawowego w rozumieniu przepisów ustawy o samorządzie gminnym.
Zgodnie z Kodeksem wyborczym rada gminy przed podjęciem uchwały o wygaszeniu mandatu zobowiązana jest do umożliwienia radnemu złożenia wyjaśnień. Uchwała, jeśli zostanie podjęta, musi zostać niezwłocznie doręczona radnemu, a następnie przekazana wojewodzie oraz komisarzowi wyborczemu. Radny ma także możliwość wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie siedmiu dni od daty doręczenia uchwały.
Zgodnie z zapowiedzią przewodniczącego Andrzeja Kikoły, projekt uchwały dotyczący wygaśnięcia mandatu radnego Krzysztofa Kowalewskiego ma zostać ponownie przedłożony radnym na grudniowej sesji. Wówczas radny będzie miał możliwość udziału w obradach oraz osobistego przedstawienia swojego stanowiska przed podjęciem decyzji przez Radę Miejską.

Mandat radnego wygasa w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego, zgodnie z art. 24f ustawy o samorządzie gminnym i art. 383 §1 pkt 5 Kodeksu wyborczego. Radny, który prowadził taką działalność przed objęciem mandatu, musi ją zakończyć w ciągu trzech miesięcy od złożenia ślubowania.

Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje, że „wykorzystywanie mienia komunalnego” obejmuje każde korzystanie w ramach działalności gospodarczej, niezależnie od tego, czy jest odpłatne czy jednorazowe. Procedura uwzględnia zarówno ocenę materialną naruszenia zakazu, jak i wymóg zapewnienia radnemu możliwości przedstawienia swojego stanowiska.

(red.)